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全球城市资产管理实践的新图景——《全球城市案例研究2021》介评

全球城市资产管理实践的新图景——《全球城市案例研究2021》介评

随着全球城市化进程持续深化,城市资产的内涵与外延正在发生显著变化。传统意义上的城市资产多指土地、基础设施与公共设施等有形资产,而在全球化、数字化与可持续发展多重力量交织下,城市资产已拓展至数据、品牌、生态、文化乃至制度资源等无形维度。《全球城市案例研究2021:全球化城市资产管理实践》一书,由周振华、洪民荣主编,聚焦全球代表性城市在资产管理领域的创新探索,为理解当代城市治理提供了重要的经验参照与理论启示。

该书的核心贡献在于构建了一个兼具全球视野与地方深度的分析框架。编者并未将“资产管理”简单等同于财务核算或物业运营,而是将其置于城市发展战略的核心位置,强调资产识别、价值评估、运营模式与风险防控的系统性。通过对纽约、伦敦、新加坡、东京、上海等全球城市的案例剖析,书中揭示了不同制度环境与资源禀赋下城市资产管理路径的多样性。例如,纽约借助灵活的公共-private合作机制盘活存量基础设施,伦敦以文化资产与创意产业联动提升城市品牌价值,新加坡则通过淡马锡模式与政府投资平台实现国有资产的战略性运作。这些案例表明,成功的城市资产管理往往依赖清晰的产权安排、专业化的运营团队以及透明的绩效评估体系。

在具体实践层面,书中特别关注了三类资产的治理逻辑。其一是公共空间与基础设施资产,这些资产直接关系市民生活品质与城市运行效率,其管理需在公益性与经营性之间取得平衡。其二是数据与数字资产,随着智慧城市建设推进,数据已成为城市竞争的关键要素,如何确权、流通与保护数据资产,成为全球城市面临的新课题。其三是文化与生态资产,这类资产具有稀缺性与不可替代性,其价值往往难以用短期经济指标衡量,却对城市长期吸引力与居民认同感具有深远影响。周振华、洪民荣在编撰中注重提炼共性与差异,既呈现了最佳实践,也指出了失败教训,增强了案例研究的实证性与批判性。

值得注意的是,该书并未止步于经验描述,而是试图回应全球化背景下城市资产管理的深层逻辑。全球化使资本、人才与信息流动加速,城市之间的竞争从增量扩张转向存量优化,资产管理能力因而成为城市核心竞争力的组成部分。与此逆全球化与地方保护主义抬头,又使城市不得不在开放与安全之间重新校准外来资本与本地资产的互动关系。书中多个案例显示,那些能够灵活调整资产组合、嵌入全球网络又保持本地根植性的城市,往往在危机中表现出更强的韧性。这种韧性不仅来自财政实力,更来自制度学习能力与社会共识。

对于中国城市而言,该书的参考价值尤为突出。中国城镇化正从高速增长阶段转向高质量发展阶段,大量基础设施与公共资产进入运营维护期,如何提高资产效率、防范债务风险、激活闲置资源,是许多城市面临的现实挑战。数据资产、生态资产与文化资产的战略性管理尚处于起步阶段。通过研读全球城市案例,中国城市可以在产权制度、融资工具、数字治理与公众参与等方面获得启发,但更重要的是结合自身体制特征与发展阶段,探索适应性治理路径。周振华长期关注全球城市理论与上海实践,洪民荣则在数量经济与城市管理领域有深厚积累,二人的合作使该书兼具理论纵深与操作参考。

案例研究无法提供普适药方,城市资产管理也不存在单一最优模式。如何在动态环境中平衡效率与公平、创新与稳定、全球标准与本地知识,仍是永恒的治理命题。该书的最大意义或许不在于给出答案,而在于呈现问题的复杂性与行动的多种可能。对于城市研究者、公共管理者与投资者来说,这部案例集既是一份全球经验清单,也是一面审视自身局限的镜子。在全球化与地方化并行的时代,城市资产管理的能力建设,最终将决定一座城市能否在变局中持续创造价值并共享价值。

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更新时间:2026-10-05 14:41:24

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